Per què es paga la plusvàlua municipal si no s'és el subjecte passiu d'aquest impost?

Segons la Llei d'Hisendes Locals, el subjecte passiu de la plusvàlua municipal és el que transmet el bé (si la transmissió és onerosa) o el que l'adquireix (si la transmissió és gratuïta).

No obstant això, és freqüent el pacte entre transmissor i adquirent que l'impost ho pagui un o altre, independentment del que digui la llei. Dit pacte s'inclou de vegades en compravendes, dacions en pagament, liquidacions de la societat de guanys, etc ...

Es tracta en definitiva, d'un acord que arriben les parts per alliberar a una d'elles del pagament de l'impost, assumint que en principi no estava obligat a això. El problema ve quan aquest últim, sense ser el subjecte passiu, pretén recuperar allò pagat.

La diferència entre liquidació i autoliquidació en la plusvàlua municipal

La plusvàlua municipal s'exigeix ​​normalment en règim de liquidació. El contribuent simplement declara la transmissió realitzada a l'Ajuntament en el termini de trenta dies hàbils (transmissions entre vius) o de sis mesos (transmissions mortis causa), i aquest calcula el que surt a pagar i li notifica la liquidació, indicant-li el termini per pagar-la i recórrer-la.

Si així ho preveu l'Ordenança, l'impost pot exigir-se en règim d'autoliquidació. En aquest cas, és el contribuent el que en el mateix termini no només declara la transmissió, sinó que a més quantifica l'impost i el ingressa a la Hisenda Local.

En el primer cas, el contribuent rep una liquidació i pot recórrer en el termini d'un mes. En el segon cas, el contribuent no pot recórrer la seva pròpia autoliquidació. El que sí que pot fer és sol·licitar la seva rectificació, i si escau, la devolució de l'ingrés indegut realitzat. Tot això en el termini de quatre anys des que va finalitzar el termini per presentar l'autoliquidació.

Pot recórrer la liquidació qui va pagar la plusvàlua sense ser el subjecte passiu?

En aquest punt, els tribunals estan dividits. El Tribunal Superior de Justícia de Madrid i la Direcció General de Tributs, en una recent resolució, sostenen que sí que és possible aquest recurs. El Tribunal Superior de Justícia d'Andalusia afirma que el que va pagar l'impost sense ser el subjecte passiu no estaria legitimat per recórrer la liquidació.

Pot rectificar l'autoliquidació de plusvàlua i sol·licitar la devolució d'ingressos indeguts qui va pagar la plusvàlua sense ser el subjecte passiu?

El problema ve quan en el seu dia es va presentar una autoliquidació i el que procedeix és la rectificació de la mateixa, i la devolució d'ingressos indeguts.

I és que el Reial Decret 1065/2007 no només es refereix únicament a l'obligat tributari en regular el procediment de rectificació, sinó que a més disposa que, si juntament amb la rectificació es demana també la devolució de l'ingrés indegut, l'Administració ha de comprovar si el sol·licitant està legitimat per sol·licitar i obtenir la devolució. I el problema és que l'article 14 del Reial Decret 520/2005 només reconeix tal legitimació a l'obligat tributari i al seu successor. I fora d'aquests casos, al que han suportat la retenció o la repercussió legal de l'impost.

Per això, considero que els que pretenguin rectificar una autoliquidació i sol·licitar la devolució d'ingressos indeguts, sense ser els subjectes passius de l'impost poden trobar-se amb un problema afegit al de la manca de legitimació processal comentat en l'apartat anterior. I aquest seria la manca de legitimació per a sol·licitar i obtenir la devolució de l'ingrés indegut.

conclusió

En definitiva, la rectificació i devolució d'ingressos indeguts plantejada per qui va pagar la plusvàlua municipal sense ser el subjecte passiu podria resultar inviable. Per tant, si no és possible, o es considera un risc que el propi subjecte passiu sol·liciti la rectificació i devolució d'ingressos indeguts, i després cedeixi l'import recuperat al que realment va pagar l'impost, caldrà buscar solucions alternatives, sobre la base de un estudi del cas concret.