Són molts els contribuents que es plantegen recórrer ara una liquidació de plusvàlua municipal que l'Ajuntament de torn els va notificar fa mesos o fins i tot algun any, sobretot després de la publicació en el BOE (el passat 15 de juny) de la sentència que ha declarat inconstitucional l'impost quan es ven el terreny en pèrdues.
José María Salcedo, advocat i soci del despatxo Àtic Jurídic, assegura que el problema amb el qual es troben és que aquesta liquidació ja és ferma, per no haver estat recorreguda en termini, i per ella inatacable. Però, és això així? Hi ha alguna possibilitat que aquests contribuents puguin recuperar el pagat? Sí que la hi ha.
Tal com recorda l'expert, la qüestió és que aquestes liquidacions “fermes” ja no poden ser recorregudes mitjançant qualsevol recurs ordinari. De fet, si el contribuent presenta un recurs de reposició contra una liquidació notificada fa dos anys veurà com el recurs és inadmès per presentar-se fora de termini.
L'única solució per a aquests contribuents és la utilització d'un procediment especial de revisió previst en l'article 216 de la Llei General Tributària. Hi ha tres procediments: Procediment de revisió d'actes nuls de ple dret, procediment de rectificació d'errors i procediment de revocació. És aquest últim procediment l'únic que val perquè prosperin aquests casos. 
Recordem que aquells que van autoliquidar la plusvàlua municipal fa menys de quatre anys estan d'enhorabona perquè poden encara sol·licitar la devolució del pagat de més si van vendre la seva casa a pèrdues. 
 

El procediment de revocació.

Mitjançant aquest procediment, és l'Administració la que revoca, en benefici del contribuent, la liquidació tributària dictada per infringir manifestament la llei. “Sembla evident que una liquidació dictada sobre la base d'una llei declarada inconstitucional en els supòsits de venda d'un immoble en pèrdues, sí podria ser revocada d'acord amb aquest procediment”, assenyala Salcedo.
El problema és que el contribuent no pot iniciar aquest procediment, sinó només promoure-ho. És a dir, pot sol·licitar-li a l'Administració que ho iniciï. I l'Administració té únicament obligació de justificar recepció de la sol·licitud del contribuent, però no d'iniciar el procediment.
No obstant això, cada vegada són més les veus que afirmen que l'Administració no pot posar traves a l'hora de revocar els seus actes, quan és evident que aquests s'han dictat vulnerant la llei. Bona prova d'això és una sentència del Tribunal Superior de Justícia de Múrcia que considera que procedeix la revocació sol·licitada pel contribuent, en el cas d'una liquidació dictada sobre la base d'una norma espanyola declarada contrària al Dret comunitari. I això a pesar que l'Administració va decidir no iniciar el procediment de revocació tal com se li havia sol·licitat.
Considera el Tribunal que la fermesa d'una decisió no ha de constituir una trava perquè s'analitzi de nou el seu contingut, si la seva persistència provoca una situació d'injustícia intolerable. 
“I recorda que la submissió i subjecció de l'Administració a la Llei (articles 103 i 106 de la Constitució) suposa que, per molt que l'acord d'iniciació del procediment de revocació correspongui a l'Administració, en casos clars i patents com podria ser el de la plusvàlua municipal, la decisió de no revocar tals liquidacions, per la seva irracionabilidad, podria suposar pura arbitrarietat, prohibida per l'article 9.3 de la Constitució Espanyola”, comenta Salcedo.
Precisament, Espanya ha estat denunciada davant la Unió Europea per aprovar una normativa amb la finalitat d'impedir o dificultar que els contribuents puguin sol·licitar devolucions en el cas que es consideri que una norma espanyola vulnera el Dret comunitari. Alguna cosa semblant podria estar passant, a nivell intern, amb les normes que es declaren inconstitucionals, i que en molts casos no poden ser aplicades pels contribuents, per les múltiples traves procedimentals amb que es troben. 
 

El problema dels quals en el seu moment sí van recórrer la liquidació.

La liquidació de plusvàlua municipal pot ser ferma perquè mai es va recórrer, o bé perquè es van interposar els recursos procedents, però no es va arribar fins al final, o si es va fer, el recurs va ser desestimat. Doncs bé, el soci d'Àtic Jurídic assenyala que, en aquest últim cas, també van quedar desestimades totes les seves al·legacions. “I això suposa que si hagués omès alguna (com pot ser la nul·litat de la liquidació), no pot invocar-se posteriorment iniciant un procediment especial de revisió. Així ho va declarar el Tribunal Suprem en una sentència de 2013”, subratlla.