La sentència del 11 de mai de 2017 del Tribunal Constitucional ha declarat que la plusvàlua municipal no pot exigir-se en aquells casos en què es transmeti un immoble a pèrdues. amb aquests vímets, José María Salcedo, advocat, assegura que l'Administració no pot ara exigir aquest impost de forma automàtica en totes les transmissions que se li comuniquin, és a dir, la presumpció que tota transmissió genera un augment de valor del terreny ja no té cabuda.

Això vol dir que ara els ajuntaments han de comprovar si hi ha hagut un guany patrimonial. De tal manera, que ja no es poden guiar per l'article 107 de la Llei d'Hisendes Locals que consagrava la presumpció que en tota transmissió d'un terreny es produïa l'increment de valor del mateix.

"En definitiva, els ajuntaments han a partir d'ara revisar les transmissions que se'ls comuniquin, exigint l'impost només en aquelles en les que hagin comprovat que el valor del terreny sí que s'ha incrementat".

Les dues sentències d'un Jutjat de Cartagena afirmen que el contribuent no ha de provar si el valor dels terrenys s'ha incrementat amb motiu de la seva transmissió. "El resultat és que aquestes sentències han anul·lat la liquidació de l'impost, amb l'únic fonament que l'Ajuntament no va acreditar ni va aportar cap prova que demostrés que el valor del terreny s'havia incrementat, sent aquesta prova necessària per a exigir l'impost", assenyala l'advocat fiscalista.

 

Què passa si el contribuent és el que presenta una autoliquidació?

 

En conseqüència, si és l'Ajuntament el que notifica la liquidació als contribuents, abans de dictar la liquidació ha de provar i acreditar que s'ha produït el fet imposable de l'impost. És a dir, que el valor del terreny s'ha incrementat. I si en l'expedient administratiu no consta aquesta acreditació, la liquidació podrà ser anul·lada.

Per contra, si el contribuent autoliquidó l'impost i pretén la seva rectificació, demostrant que el valor del terreny no es va incrementar amb la seva transmissió, l'Ajuntament haurà de valorar la prova aportada. I per rebutjar la rectificació sol·licitada haurà oposar prova tècnica que acrediti que el valor del terreny efectivament es va incrementar quan es va transmetre, i que per tant no procedeix la rectificació sol·licitada.

 

Com actuar fins que s'aprovi la nova regulació de l'impost?

 

José María Salcedo recorda que la nova regulació de l'impost (La llei reguladora d'Hisendes Locals) s'espera per a properes dates. Haurà d'establir qui ha de provar en cada cas l'existència o inexistència d'increment de valor, i quins mitjans de prova seran vàlids.

No obstant això, i fins que aquesta modificació legislativa s'aprovi, "la veritat és que les liquidacions de l'impost dictades en els últims anys no han vingut acompanyades d'una acreditació tècnica per part de l'Ajuntament que abans de dictar liquidació es va comprovar que el valor del terreny sí que s'havia incrementat ".

Per això, seguint el criteri del Jutjat de Cartagena és possible ara sol·licitar l'anul·lació de totes aquestes liquidacions, si no esdevenir ferms, pel simple motiu que l'Ajuntament no va demostrar, abans d'exigir l'impost, que el valor del terreny s'havia incrementat.